Реформа системы адресной социальной помощи (АСП)
Программа EGED оказала поддержку Министерству здравоохранения и социальной защиты населения (МЗСЗН), Министерству финансов и Агентству по статистике в пересмотре системы адресной социальной помощи (АСП) посредством:
- улучшения адресности социальной помощи,
- увеличения денежного пособия АСП в два раза — до 800 сомони на семью,
- четырёхкратного увеличения бюджетных расходов на АСП,
- введения доплаты на детей до 16 лет (150 сомони) в домохозяйствах с двумя и более лицами с инвалидностью.
Теперь право на АСП также предусматривает доступ к неденежным мерам социальной поддержки, таким как: субсидированное лечение, получение высшего образования и стипендий для детей-сирот, бесплатное профессиональное обучение и другие меры, определяемые субнациональными органами власти.
Реформа, как ожидается, позволит вывести из бедности от 100 000 до 200 000 человек.
Благодаря EGED гражданское общество и СМИ усилили потенциал мониторинга предоставления АСП и повышения ее охвата. Местные организации гражданского общества (ОГО):
- выявили пробелы в реализации АСП в ходе 18 раундов независимого мониторинга в трёх основных регионах (Хатлонская, Согдийская области и ГБАО),
- информировали центральные/местные органы власти и Секретариат Национального совета развития (НСР) о выявленных проблемах,
- охватили более 30 000 человек в местных сообществах в рамках более 20 информационно-разъяснительных кампаний о порядке подачи заявок на АСП,
- совместно с МЗСЗН интегрировали гражданский мониторинг в Государственную программу АСП на 2024–2026 гг.
Продуктивная занятость
Программа EGED содействует расширению возможностей трудоустройства для людей с инвалидностью и других уязвимых групп:
получат информацию и доступ к различным формам занятости. Обзор государственной политики в сфере занятости ОГО инициировали включение 10 новых ключевых показателей (KPI), отражающих приоритеты инклюзивности, продуктивной занятости и социальной защиты, в Среднесрочный план развития (ССПР) Таджикистана на 2026–2030 годы.
Пилотная инициатива по поддержке экспорта: доступ к глобальным рынкам через электронную торговлю
Программа EGED поддержала развитие электронной коммерции в Центральной Азии, профинансировав инициативу E-GATE, направленную на открытие новых экспортных возможностей для региональных производителей через онлайн B2B-торговлю. Благодаря этому 5 таджикских компаний вышли на международные электронные площадки, заключив и согласовав сделки на общую сумму 16 миллионов долларов США.
В 2024 году EGED организовала первую Международную конференцию по расширению глобального доступа через электронную торговлю в Душанбе. Мероприятие объединило представителей правительств и бизнеса Центральной Азии, включая ведущие мировые компании — Amazon, Alibaba, Lenovo, Coursera, VISA, Uzum Group и Всемирный почтовый союз.
Мониторинг и измерение благосостояния
Измерение бедности и среднего класса. При поддержке EGED были пересмотрены методологии измерения бедности и среднего класса. Это позволит пересчитать национальную черту бедности и определить параметры среднего класса в соответствии с международной практикой, а также сформировать государственную политику, направленную на расширение среднего класса.
Оценка бедности и неравенства позволила выяснить, приносит ли экономический рост в Таджикистане выгоду всему населению и какие факторы способствуют росту неравенства. Правительству Таджикистана были представлены рекомендации по структурной трансформации экономики, сокращению зависимости от денежных переводов, преодолению роста безработицы в частном секторе, усилению социальной поддержки для повышения человеческого капитала и обеспечению доступа к качественному образованию.
Оценка системы социальной защиты на базе CODI (диагностического инструмента ключевых систем), проведённая при поддержке EGED, позволила выявить сильные и слабые стороны политики, институциональных механизмов, систем предоставления услуг, финансирования и координации. На основе результатов оценки Правительству Таджикистана были предложены рекомендации по четырём направлениям для совершенствования Плана действий по реализации Стратегии социальной защиты на 2024–2026 гг. и подготовки к следующему этапу реформ.
«Слушая Таджикистан» (L2T). С 2020 года Программа EGED финансирует проект «Слушая Таджикистан» (Listening2Tajikistan: Опрос благосостояния), реализуемый Всемирным банком. Ежемесячный опрос 2 500 домохозяйств по всей стране направлен на изучение общественного восприятия благосостояния, реформ, миграции, занятости, доступа к государственным услугам, уровня доходов и продовольственной безопасности. На сегодняшний день результаты опроса L2T использовались для обоснования семи государственных политик. Интерактивная панель L2T открыта для общественности с лета 2025 года (https://l2t.datamaven.ai).
Гендерная оценка выявила дисбаланс в экономических возможностях между женщинами и мужчинами. Было предложено более 20 политических рекомендаций для устранения выявленных пробелов. Данные оценки легли в основу сокращения списка «неженских» профессий.
Защита пространства для деятельности гражданского общества и повышение их устойчивости
Программа EGED содействовала внедрению 30%-ной квоты на участие ОГО в Межведомственных рабочих группах (МРГ) Национального совета по развитию (НСР) — национальной платформы под председательством Президента, осуществляющей мониторинг реализации Национальной стратегии развития до 2030 года.
Благодаря EGED ОГО осуществили мониторинг показателей по занятости и социальной защите в рамках Среднесрочной программы развития на 2021–2025 гг. в половине районов страны. Также в рамках EGED был разработан и внедрён Индекс участия в платформах (ИУП) — локализованный инструмент оценки инклюзивности, транспарентности и открытости платформ для диалога между государством и обществом.
Использование данных для повышения подотчетности
Программа EGED обеспечила развитие потенциала более 20 журналистов, специализирующихся на работе с данными.
В результате было подготовлено более 200 публикаций (включая текстовые и визуальные материалы) и аналитических статей по темам АСП, социальной защиты, налоговых реформ, производительной занятости, расширения среднего класса и государственных закупок социальных услуг. Материалы транслировались по государственному телевидению и распространялись в социальных сетях, охватив аудиторию около 4 000 000 человек.
Программа EGED также поддержала проведение семи сессий Пресс-клуба «Тавозун», в рамках которых журналисты получили:
- улучшенный доступ к информации по ключевым направлениям экономической политики,
- возможность для открытого диалога с представителями органов государственной власти.
Финансовая устойчивость ОГО
EGED способствует повышению финансовой устойчивости ОГО за счёт:
- специализированной программы предварительного акселератора социального предпринимательства (SEPP) и механизмов смешанного финансирования,
- политического сопровождения инициатив по предоставлению налоговых льгот.
10 ОГО уже диверсифицировали источники финансирования — 78 % их доходов поступает от частного сектора.
Благодаря политическому диалогу были внесены три изменения в Налоговый кодекс:
- освобождение от подоходного налога и налога на имущество для организаций, в которых не менее 50% сотрудников — лица с инвалидностью,
- доступ к упрощённому налоговому режиму для социальных предпринимателей, соответствующих критериям занятости и зарплат для лиц с инвалидностью,
- принятие первого в истории Закона «О социальном предпринимательстве».
НАПРАВЛЕНИЕ 1
Исполнители:
Бенефициары:
НАПРАВЛЕНИЕ 2
Исполнители:
(2021 — 2025)
(2025 — 2026)
Бенефициары:
|
Исполнители
|
Контакты
|
|---|---|
|
Министерство иностранных дел по делам Содружества и развития Великобритании (FCDO) |
Шерзод Шамиев |
|
Группа Всемирного банка |
Алишер Раджабов |
|
ACTED |
Назима Назариева |
Медиа
