Программа “Эффективное управление для экономического развития” (EGED programme), 2021-2025 гг.
Цель Программы EGED – повысить эффективность, подотчетность и прозрачность реализации экономической политики по приоритетам реформ в Казахстане, Кыргызстане, Таджикистане и Узбекистане. Ожидаемые результаты программы: 1) повышение результативности экономической политики в целом и в отдельных секторах, путем планирования и реализации политики, основанной на систематическом использовании фактических данных; 2) улучшение качества взаимодействия между правительством и гражданским обществом.
Результаты Программы EGED в в Республике Таджикистан, 2021-2024 гг.
Адресная социальная помощь (АСП)
Усиление адресности. Программа EGED содействовала реформе, в рамках которой постановлением Правительства РТ были увеличены государственные расходы на пособия, которые теперь опережают инфляцию более, чем на 30% в год. Постановление позволило увеличить сумму пособия в расчете на одного бенефициара, усилило дифференциацию пособий, что адресно улучшило положение бедных семей в зависимости от количества детей. Кроме того, пособия теперь рассчитываются на основе бюджетных единиц[ND1] (индексируемых на инфляцию). При поддержке Программы EGED совместным приказом Министерства здравоохранения и социальной защиты Республики Таджикистан, Министерства финансов Республики Таджикистан и Статистического комитета Республики Таджикистан принята новая формула расчета пособий. Формула значительно повысит точность адресной помощи и сократит количество ошибок, которые необоснованно лишают поддержки некоторые семьи. Ожидается, что реформы снизят уровень бедности в стране примерно на 18% и, в зависимости от повышения адресности, выведут за черту бедности от 100 до 200 тысяч человек.
Усиление подотчетности. Программе EGED удалось создать пространство для того, чтобы гражданское общество и СМИ могли критически и свободно взаимодействовать по вопросу традиционно чувствительного механизма АСП. Гражданское общество эффективно информировало центральные и местные органы власти о пробелах в реализации механизма АСП. Особых результатов Программа EGED добилась в работе с уязвимыми домохозяйствами (потенциальными получателями АСП) в Хатлонской области, где самый высокий уровень бедности в Таджикистане. Теперь эти домохозяйства имеют более широкий доступ к информации, поддержке и консультациям по вопросам АСП, при этом в нескольких случаях в результате активности гражданского общества домохозяйства были добавлены в список получателей пособия, а инвалидам была оказана дополнительная поддержка. На центральном уровне три новых представителя гражданского общества были включены в состав Межсекторной рабочей группы по социальной защите при Национальном совете по развитию. Министерство здравоохранения, увидев выгоды от гражданского участия, обратилось к гражданскому обществу с просьбой внести свой вклад в подготовку Плана действий для новой Государственной программы по АСП.
Совет по бедности
Усиление обоснованности решений. При поддержке Программе EGED официально начато современное обследование по измерению бедности, разработана обновленная методология определения черты бедности. Программа EGED помогла Совету по бедности Республики Таджикистан повысить качество и весомость решений путем: 1) усилена значимость решений платформы путем использования доказательных данных (вместо обсуждения только методологии); улучшена работа платформы в распространении новейшей методологии в сфере преодоления бедности и детской бедности; укреплено сотрудничество между членами Совета в проведении Оценки бедности, которая будет включать в себя первую стратегию Совета по сокращению бедности; повышено качество систематической страновой диагностики (2023 год), оценки бедности (2024 год) путем технической поддержки сбору данных Статистического комитета для обследований бюджетов домашних хозяйств в 2021, 2022 и 2023 гг.
Укрепление прогнозного потенциала. Внедрен практический инструмент CODI (основная диагностика систем социальной защиты), который помогает странам совершенствовать свои системы социальной защиты путем анализа сильных и слабых сторон и предложения вариантов дальнейших действий (комплексная оценка всех элементов и программ системы; координации национальных министерств, ведомств и международных партнеров; информирование о Плане мероприятий по социальной защите Стратегии народонаселения в Республике Таджикистан).
Электронная коммерция
Цифровизация. Программа EGED начала оказывать поддержку в сфере электронной коммерции, выявляя потребности правительственных партнеров (Агентство по развитию экспорта при Президенте Таджикистана и Министерство экономического развития и торговли Республики Таджикистан) для диверсификации экспорта из Таджикистана в другие страны с использованием цифровых платформ и решений.
Использование данных для усиления подотчетности
Программа EGED организовала инкубатор данных по сбору, анализу и обработке данных, веб-скрейпингу[1] и визуализации для 10 организаций гражданского общества и 12 медиаспециалистов, в результате чего 43,5% участников сообщили об улучшении использования данных в своей работе. Поддержанные Программой EGED заседания Пресс-клуба улучшили коммуникации между 60 представителями государственных органов, СМИ и экспертами. В результате на государственном телевидении, в социальных сетях и других СМИ было опубликовано 17 новостных сюжетов и сообщений об АСП и социальной защите, которые охватили аудиторию, численностью более 70 000 человек. Некоторые сюжеты транслировались по телевидению и радио в прайм-тайм и охватили до 90% населения страны.
Платформы диалога гражданского общества с правительством
Программа EGED содействовала внедрению механизма 30-процентной квоты для организаций гражданского общества для их участия в работе межведомственных рабочих групп Национального совета по развитию, отвечающих за реализацию, мониторинг и оценку целей Национальной стратегии развития-2030. Организации гражданского общества прошли подготовку по эффективному мониторингу и оценке соответствующих показателей стратегии, особенно в отношении показателей социальной защиты и гендерной проблематики.
Программа EGED также работает над созданием более благоприятной налоговой среды для гражданского общества в Таджикистане: четыре бизнес-ассоциации стали полноправными членами Налогового координационного совета; в координации с Налоговым комитетом и гражданским обществом разработано упрощенное Налоговое руководство для организаций гражданского общества; состоялся первый политический диалог по налогообложению НКО, который позволил выявить два ключевых пробела в законодательстве, которые станут объектами дальнейших адвокационных кампаний. Налоговый комитет согласился пересмотреть политику по налогу на ренту для НКО.
[1] Веб-скрейпинг – это процесс извлечения данных из веб-страниц путем скачивания и анализа их содержимого.
[ND1]Как это можно сказать простыми словами?
Усиление адресности. Программа EGED содействовала реформе, в рамках которой постановлением Правительства РТ были увеличены государственные расходы на пособия, которые теперь опережают инфляцию более, чем на 30% в год. Постановление позволило увеличить сумму пособия в расчете на одного бенефициара, усилило дифференциацию пособий, что адресно улучшило положение бедных семей в зависимости от количества детей. Кроме того, пособия теперь рассчитываются на основе бюджетных единиц[ND1] (индексируемых на инфляцию). При поддержке Программы EGED совместным приказом Министерства здравоохранения и социальной защиты Республики Таджикистан, Министерства финансов Республики Таджикистан и Статистического комитета Республики Таджикистан принята новая формула расчета пособий. Формула значительно повысит точность адресной помощи и сократит количество ошибок, которые необоснованно лишают поддержки некоторые семьи. Ожидается, что реформы снизят уровень бедности в стране примерно на 18% и, в зависимости от повышения адресности, выведут за черту бедности от 100 до 200 тысяч человек.
Усиление подотчетности. Программе EGED удалось создать пространство для того, чтобы гражданское общество и СМИ могли критически и свободно взаимодействовать по вопросу традиционно чувствительного механизма АСП. Гражданское общество эффективно информировало центральные и местные органы власти о пробелах в реализации механизма АСП. Особых результатов Программа EGED добилась в работе с уязвимыми домохозяйствами (потенциальными получателями АСП) в Хатлонской области, где самый высокий уровень бедности в Таджикистане. Теперь эти домохозяйства имеют более широкий доступ к информации, поддержке и консультациям по вопросам АСП, при этом в нескольких случаях в результате активности гражданского общества домохозяйства были добавлены в список получателей пособия, а инвалидам была оказана дополнительная поддержка. На центральном уровне три новых представителя гражданского общества были включены в состав Межсекторной рабочей группы по социальной защите при Национальном совете по развитию. Министерство здравоохранения, увидев выгоды от гражданского участия, обратилось к гражданскому обществу с просьбой внести свой вклад в подготовку Плана действий для новой Государственной программы по АСП.
Совет по бедности
Усиление обоснованности решений. При поддержке Программе EGED официально начато современное обследование по измерению бедности, разработана обновленная методология определения черты бедности. Программа EGED помогла Совету по бедности Республики Таджикистан повысить качество и весомость решений путем: 1) усилена значимость решений платформы путем использования доказательных данных (вместо обсуждения только методологии); улучшена работа платформы в распространении новейшей методологии в сфере преодоления бедности и детской бедности; укреплено сотрудничество между членами Совета в проведении Оценки бедности, которая будет включать в себя первую стратегию Совета по сокращению бедности; повышено качество систематической страновой диагностики (2023 год), оценки бедности (2024 год) путем технической поддержки сбору данных Статистического комитета для обследований бюджетов домашних хозяйств в 2021, 2022 и 2023 гг.
Укрепление прогнозного потенциала. Внедрен практический инструмент CODI (основная диагностика систем социальной защиты), который помогает странам совершенствовать свои системы социальной защиты путем анализа сильных и слабых сторон и предложения вариантов дальнейших действий (комплексная оценка всех элементов и программ системы; координации национальных министерств, ведомств и международных партнеров; информирование о Плане мероприятий по социальной защите Стратегии народонаселения в Республике Таджикистан).
Электронная коммерция
Цифровизация. Программа EGED начала оказывать поддержку в сфере электронной коммерции, выявляя потребности правительственных партнеров (Агентство по развитию экспорта при Президенте Таджикистана и Министерство экономического развития и торговли Республики Таджикистан) для диверсификации экспорта из Таджикистана в другие страны с использованием цифровых платформ и решений.
Использование данных для усиления подотчетности
Программа EGED организовала инкубатор данных по сбору, анализу и обработке данных, веб-скрейпингу[1] и визуализации для 10 организаций гражданского общества и 12 медиаспециалистов, в результате чего 43,5% участников сообщили об улучшении использования данных в своей работе. Поддержанные Программой EGED заседания Пресс-клуба улучшили коммуникации между 60 представителями государственных органов, СМИ и экспертами. В результате на государственном телевидении, в социальных сетях и других СМИ было опубликовано 17 новостных сюжетов и сообщений об АСП и социальной защите, которые охватили аудиторию, численностью более 70 000 человек. Некоторые сюжеты транслировались по телевидению и радио в прайм-тайм и охватили до 90% населения страны.
Платформы диалога гражданского общества с правительством
Программа EGED содействовала внедрению механизма 30-процентной квоты для организаций гражданского общества для их участия в работе межведомственных рабочих групп Национального совета по развитию, отвечающих за реализацию, мониторинг и оценку целей Национальной стратегии развития-2030. Организации гражданского общества прошли подготовку по эффективному мониторингу и оценке соответствующих показателей стратегии, особенно в отношении показателей социальной защиты и гендерной проблематики.
Программа EGED также работает над созданием более благоприятной налоговой среды для гражданского общества в Таджикистане: четыре бизнес-ассоциации стали полноправными членами Налогового координационного совета; в координации с Налоговым комитетом и гражданским обществом разработано упрощенное Налоговое руководство для организаций гражданского общества; состоялся первый политический диалог по налогообложению НКО, который позволил выявить два ключевых пробела в законодательстве, которые станут объектами дальнейших адвокационных кампаний. Налоговый комитет согласился пересмотреть политику по налогу на ренту для НКО.
[1] Веб-скрейпинг – это процесс извлечения данных из веб-страниц путем скачивания и анализа их содержимого.
[ND1]Как это можно сказать простыми словами?
Kazakhstan
Kyrgyzstan
Kyrgyzstan
Tajikistan
Uzbekistan
Uzbekistan
Contacts